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中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》的通知

????中辦發〔2015〕2號

各省、自治區、直轄市黨委和人民政府,中央和國家機關各部委七乐彩票主页,解放軍各總部、各大單位七乐彩票主页,各人民團體:

《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》已經黨中央、國務院同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

中共中央辦公廳

國務院辦公廳

2015年1月12日

關于加快構建現代公共文化服務體系的意見

近年來,在黨中央、國務院高度重視下,我國公共文化建設投入穩步增長,覆蓋城鄉的公共文化服務設施網絡基本建立,公共文化服務效能明顯提高,人民群眾精神文化生活不斷改善,公共文化服務體系建設取得顯著成效,呈現出整體推進、重點突破、全面提升的良好發展態勢七乐彩票主页。但是,與當前經濟社會發展水平和人民群眾日益增長的精神文化需求相比七乐彩票主页,與基本建成公共文化服務體系的目標要求相比,公共文化服務體系建設水平仍然有待提高。在新的形勢下,構建現代公共文化服務體系,是保障和改善民生的重要舉措七乐彩票主页,是全面深化文化體制改革、促進文化事業繁榮發展的必然要求,是弘揚社會主義核心價值觀、建設社會主義文化強國的重大任務。為貫徹黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的有關要求七乐彩票主页七乐彩票主页,加快構建現代公共文化服務體系,現提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想七乐彩票主页。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神七乐彩票主页,貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,按照全面建成小康社會的總體要求,牢固樹立以人民為中心的工作導向七乐彩票主页,以改革創新為動力七乐彩票主页,以基層為重點,構建體現時代發展趨勢、適應社會主義初級階段基本國情和市場經濟要求、符合文化發展規律、具有中國特色的現代公共文化服務體系,促進基本公共文化服務標準化、均等化,推動社會主義文化大發展大繁榮,提高全民族文化素質,增強民族凝聚力,為實現中華民族偉大復興中國夢提供強大的精神動力和文化支撐七乐彩票主页。

(二)基本原則七乐彩票主页。堅持正確導向。以人民為中心七乐彩票主页,以社會主義核心價值觀為引領,發展先進文化七乐彩票主页七乐彩票主页,創新傳統文化,扶持通俗文化七乐彩票主页,引導流行文化,改造落后文化,抵制有害文化七乐彩票主页,鞏固基層文化陣地,促進在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

堅持政府主導。從基本國情出發,認真研究人民群眾的精神文化需求,因地制宜,科學規劃,分類指導,按照一定標準推動實現基本公共文化服務均等化,切實保障人民群眾基本文化權益七乐彩票主页,促進實現社會公平七乐彩票主页。

堅持社會參與。簡政放權,減少行政審批項目七乐彩票主页七乐彩票主页,引入市場機制,激發各類社會主體參與公共文化服務的積極性,提供多樣化的產品和服務,增強發展活力,積極培育和引導群眾文化消費需求七乐彩票主页。

堅持共建共享。加強統籌管理,建立協同機制七乐彩票主页,明確責任,優化配置各方資源,做到物盡其用、人盡其才七乐彩票主页,發揮整體優勢,提升綜合效益七乐彩票主页。

堅持改革創新。加快轉變政府職能七乐彩票主页,完善管理體制機制,創新公共文化服務內容和形式七乐彩票主页,促進文化與科技深度融合,推動文化事業和文化產業協調發展。

(三)主要目標。到2020年,基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、?;?七乐彩票主页、促公平的現代公共文化服務體系七乐彩票主页。公共文化設施網絡全面覆蓋、互聯互通七乐彩票主页,公共文化服務的內容和手段更加豐富,服務質量顯著提升七乐彩票主页,公共文化管理、運行和保障機制進一步完善七乐彩票主页,政府、市場七乐彩票主页、社會共同參與公共文化服務體系建設的格局逐步形成,人民群眾基本文化權益得到更好保障,基本公共文化服務均等化水平穩步提高。

二、統籌推進公共文化服務均衡發展

(四)促進城鄉基本公共文化服務均等化七乐彩票主页。把城鄉基本公共文化服務均等化納入國民經濟和社會發展總體規劃及城鄉規劃七乐彩票主页。根據城鎮化發展趨勢和城鄉常住人口變化,統籌城鄉公共文化設施布局、服務提供、隊伍建設七乐彩票主页、資金保障七乐彩票主页,均衡配置公共文化資源。整合利用閑置學校等現有城鄉公共設施,依托城鄉社區綜合服務設施,加強城市社區和農村文化設施建設七乐彩票主页。拓展重大文化惠民項目服務“三農”內容。加大對農村民間文化藝術的扶持力度,推進“三農”出版物出版發行七乐彩票主页、廣播電視涉農節目制作和農村題材文藝作品創作七乐彩票主页。完善農家書屋出版物補充更新工作。統籌推進農村地區廣播電視用戶接收設備配備工作,鼓勵建設農村廣播電視維修服務網點。大力開展流動服務和數字服務,打通公共文化服務“最后一公里”。建立公共文化服務城鄉聯動機制。以縣級文化館、圖書館為中心推進總分館制建設,加強對農家書屋的統籌管理七乐彩票主页,實現農村、城市社區公共文化服務資源整合和互聯互通七乐彩票主页。推進城鄉“結對子、種文化”七乐彩票主页,加強城市對農村文化建設的幫扶七乐彩票主页,形成常態化工作機制。

(五)推動革命老區、民族地區七乐彩票主页、邊疆地區、貧困地區公共文化建設實現跨越式發展七乐彩票主页。與國家扶貧開發攻堅戰略結合七乐彩票主页,編制老少邊窮地區公共文化服務體系建設發展規劃綱要。根據國家基本公共文化服務指導標準,明確老少邊窮地區服務和資源缺口,按照精準扶貧的要求,以廣播電視服務網絡、數字文化服務、鄉土人才培養七乐彩票主页、流動文化服務、農村留守婦女兒童文化幫扶等為重點,集中實施一批文化扶貧項目七乐彩票主页。落實對國家在貧困地區安排的公益性文化建設項目取消縣以下(含縣)及西部地區集中連片特困地區市地級配套資金的政策七乐彩票主页。加強邊境地區基層公共文化設施建設。促進地區對口幫扶,加大人才交流和項目支援力度。深入實施邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區人才文化工作者專項支持計劃。支持老少邊窮地區挖掘七乐彩票主页、開發、利用民族民間文化資源,充實公共文化服務內容。力爭在較短時間內使老少邊窮地區公共文化服務能力和水平有明顯改善七乐彩票主页。

(六)保障特殊群體基本文化權益。將老年人、未成年人、殘疾人、農民工七乐彩票主页七乐彩票主页、農村留守婦女兒童七乐彩票主页、生活困難群眾作為公共文化服務的重點對象。積極開展面向老年人、未成年人的公益性文化藝術培訓服務、演展和科技普及活動。開展學齡前兒童基礎閱讀促進工作和向中小學生推薦優秀出版物七乐彩票主页、影片、戲曲工作。指導互聯網網站、互聯網文化企業等開發制作有利于青少年身心健康的優秀作品。將中小學生定期參觀博物館、美術館、紀念館七乐彩票主页、科技館納入中小學教育教學活動計劃。加強鄉村學校少年宮建設。實施青少年體育活動促進計劃。公共文化服務機構要為殘疾人提供無障礙設施。實施盲文出版項目七乐彩票主页,開發視聽讀物七乐彩票主页,建設有聲圖書館,鼓勵和支持有條件的電視臺增加手語節目或加配字幕七乐彩票主页。加強對殘疾人文化藝術的扶持力度。加快將農民工文化建設納入常住地公共文化服務體系七乐彩票主页,以公共文化機構七乐彩票主页、社區和用工企業為實施主體,滿足農民工群體尤其是新生代農民工的基本文化需求。

(七)建立基本公共文化服務標準體系。以人民群眾基本文化需求為導向,圍繞看電視七乐彩票主页七乐彩票主页、聽廣播七乐彩票主页、讀書看報七乐彩票主页、參加公共文化活動等群眾基本文化權益七乐彩票主页,根據國家經濟社會發展水平和供給能力,明確國家基本公共文化服務的內容、種類七乐彩票主页、數量和水平,以及應具備的公共文化服務基本條件和各級政府的保障責任七乐彩票主页,確立國家基本公共文化服務指導標準,明確政府保障底線,做到保障基本、統一規范七乐彩票主页。各地要根據國家指導標準,制定與當地經濟社會發展水平相適應七乐彩票主页、具有地域特色的地方實施標準,逐步形成既有基本共性又有特色個性、上下銜接的標準指標體系七乐彩票主页。標準以縣為基本單位推進落實。建立基本公共文化服務標準動態調整機制,根據經濟社會的發展變化七乐彩票主页七乐彩票主页,適時調整提高具體指標七乐彩票主页。

(八)提升公共文化設施建設七乐彩票主页、管理和服務水平。健全公共文化設施布局七乐彩票主页、土地使用七乐彩票主页、建設規模七乐彩票主页、設計和施工規范以及技術要求等標準七乐彩票主页。按照城鄉人口發展和分布,堅持均衡配置七乐彩票主页、嚴格預留、規模適當七乐彩票主页、功能優先、經濟適用七乐彩票主页、節能環保的原則七乐彩票主页,合理規劃建設各類公共文化設施。結合基層公共服務設施建設,制定村(社區)綜合公共文化服務中心建設標準,充分利用現有城鄉公共設施,統籌建設集宣傳文化七乐彩票主页、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務中心七乐彩票主页,配套建設群眾文體活動場地。堅持設施建設和運行管理并重,健全公共文化設施運行管理和服務標準體系,規范各級各類公共文化機構服務項目和服務流程,完善內部管理制度,提高服務水平。

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