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國務院辦公廳轉發文化部等部門關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作意見的通知

????國辦發〔2015〕37號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

文化部、財政部七乐彩票主页七乐彩票主页、新聞出版廣電總局、體育總局《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》已經國務院同意,現轉發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

國務院辦公廳

2015年5月5日

關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見文化部 財政部 新聞出版廣電總局 體育總局黨的十八屆三中全會提出,要完善文化管理體制,推動公共文化服務社會化發展。十八屆四中全會提出七乐彩票主页,要深入推進依法行政七乐彩票主页,加快建設法治政府,依法加強和規范公共服務七乐彩票主页七乐彩票主页,規范和引導各類社會組織健康發展。今年《政府工作報告》對深化文化體制改革、逐步推進基本公共文化服務標準化均等化作出明確部署。政府向社會力量購買公共文化服務,既是深入推進依法行政、轉變政府職能七乐彩票主页七乐彩票主页、建設服務型政府的重要環節七乐彩票主页,也是規范和引導社會組織健康發展、推動公共文化服務社會化發展的重要途徑,對于進一步深化文化體制改革,豐富公共文化服務供給,提高公共文化服務效能七乐彩票主页,滿足人民群眾精神文化和體育健身需求具有重要意義。根據《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發〔2013〕96號)有關要求,為加快推進政府向社會力量購買公共文化服務工作,現提出以下意見:

一、指導思想、基本原則和目標任務

(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想七乐彩票主页、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照黨中央、國務院決策部署,以社會主義核心價值觀為引領,按照深入推進依法行政七乐彩票主页、深化文化體制改革和構建現代公共文化服務體系的目標和要求七乐彩票主页,轉變政府職能七乐彩票主页,推動公共文化服務社會化發展,逐步建立起適應社會主義市場經濟的公共文化服務供給機制,為人民群眾提供更加方便七乐彩票主页、快捷七乐彩票主页、優質七乐彩票主页、高效的公共文化服務。

(二)基本原則。堅持正確導向七乐彩票主页,發揮引領作用。以人民為中心七乐彩票主页,堅持社會主義先進文化前進方向,將政府向社會力量購買的公共文化服務與培育踐行社會主義核心價值觀相結合七乐彩票主页、與傳承弘揚中華優秀傳統文化相融合,發揮文化引領風尚、教育人民七乐彩票主页七乐彩票主页、服務社會、推動發展的作用七乐彩票主页。

明確政府主導,完善政策體系七乐彩票主页。加強對政府向社會力量購買公共文化服務工作的組織領導、政策支持、財政投入和監督管理,按照相關法律法規要求,堅持與文化七乐彩票主页七乐彩票主页、體育事業單位改革相銜接,堅持與完善文化、體育管理體制相銜接,制定中央與地方協同配套、操作性強的政府向社會力量購買公共文化服務政策體系和管理規范七乐彩票主页。

培育市場主體,豐富服務供給七乐彩票主页。進一步發揮市場在文化資源配置中的積極作用七乐彩票主页,推進政府向社會力量購買公共文化服務與培育社會化公共文化服務力量相結合,規范和引導社會組織健康發展,逐步構建多層次、多方式的公共文化服務供給體系。

立足群眾需求,創新購買方式七乐彩票主页。以滿足人民群眾基本公共文化需求為目標,突出公共性和公益性,不斷創新政府向社會力量購買公共文化服務模式七乐彩票主页,建立“自下而上、以需定供”的互動式、菜單式服務方式七乐彩票主页,推動公共文化服務供給與人民群眾文化需求有效對接。

規范管理程序,注重服務實效。按照公開、公平、公正原則七乐彩票主页,建立健全政府向社會力量購買公共文化服務的工作機制,規范購買流程,穩步有序開展工作。堅持風險和責任對等原則,規范政府和社會力量合作關系,嚴格價格管理。加強績效管理,完善群眾評價和反饋機制,切實提高政府向社會力量購買公共文化服務的針對性和有效性。

(三)目標任務七乐彩票主页。到2020年,在全國基本建立比較完善的政府向社會力量購買公共文化服務體系,形成與經濟社會發展水平相適應、與人民群眾精神文化和體育健身需求相符合的公共文化資源配置機制和供給機制七乐彩票主页,社會力量參與和提供公共文化服務的氛圍更加濃厚,公共文化服務內容日益豐富,公共文化服務質量和效率顯著提高。

二七乐彩票主页、積極有序推進政府向社會力量購買公共文化服務工作

(一)明確購買主體。政府向社會力量購買公共文化服務的主體是承擔提供公共文化與體育服務的各級行政機關七乐彩票主页。納入行政編制管理且經費由財政負擔的文化與體育群團組織,也可根據實際需要,通過購買服務方式提供公共文化服務七乐彩票主页七乐彩票主页。

(二)科學選定承接主體。承接政府向社會力量購買公共文化服務的主體主要為具備提供公共文化服務能力,且依法在登記管理部門登記或經國務院批準免予登記的社會組織和符合條件的事業單位,以及依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。各地要結合本地實際和擬購買公共文化服務的內容、特點,明確具體條件,秉持公開、公平、公正的遴選原則,科學選定承接主體。

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