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關于公布第一批運動休閑特色小鎮試點項目名單的通知

各省、自治區、直轄市體育局,有關直屬單位,中國足球協會:

2017年5月9日,體育總局辦公廳下發《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》(體群字[2017]73號),啟動了運動休閑特色小鎮建設工作。經對各省、自治區、直轄市體育局,體育總局有關直屬單位和中國足球協會推薦的運動休閑特色小鎮申報項目進行篩選,決定將北京市房山區張坊運動休閑特色小鎮等96個項目列為第一批運動休閑特色小鎮試點項目,現公布項目名單,并就項目建設有關要求通知如下。

一、充分認識做好運動休閑特色小鎮試點項目建設的重大意義。

建設運動休閑特色小鎮,是新型城鎮化背景下助推城鎮化建設的重要舉措,是實施全民健身和健康中國戰略背景下發展全民健身事業的重要舉措,是供給側結構性改革背景下發展體育產業的重要舉措,是脫貧攻堅背景下推動體育扶貧的重要舉措。建設運動休閑特色小鎮,是一項開創性工作,無現成經驗和模式可循,試點項目將探索運動休閑特色小鎮發展路徑,為以后運動休閑特色小鎮建設提供借鑒、樹立樣板,意義重大。

二、進一步優化和完善運動休閑特色小鎮建設規劃。

規劃是指導運動休閑特色小鎮發展的藍圖和優化資源配置的重要工具,運動休閑特色小鎮建設規劃不同于單項領域的規劃,應體現全局性、綜合性、戰略性和前瞻性。試點項目要在已有工作基礎上進一步優化和完善建設規劃,堅持“多規合一”,統籌考慮人口分布、產業布局、國土空間利用、生態環境保護以及公共服務配套等要素,與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃、產業發展規劃等有機銜接,推動產業、資源、社區等功能性要素實現融合積聚。

三、充分發揮市場主體作用。

要擺脫過去城鎮化推進過程中以政府出資或墊資為主的“地方債”融資模式,通過金融渠道吸引社會資本。充分調動企業積極性和主動性,積極引進項目建設戰略投資主體,通過合法程序將項目委托給擔負社會責任、熱心體育事業、具有較強實力、不以開發房地產為目的的社會投資主體進行開發,交給專業化團隊運營管理。

四、突出體育特色,形成產業鏈和服務圈。

試點項目要突出體育主題,因地制宜地植入山地戶外、水上、航空、冰雪等消費引領性強、覆蓋面廣的室內外運動休閑場地設施,布局多個運動休閑項目,滿足不同人群的健身休閑需求。要至少具備一個突出的運動項目特色,在項目設置上與鄰近區域其他運動休閑特色小鎮有所區別、避免雷同。要把健身休閑和旅游、文化、康養、教育培訓等項目融合起來,形成產業鏈、服務圈。

五、積極探索體育扶貧新模式。

試點項目的建設要努力和扶貧工作相結合,特別是貧困地區的項目要通過向貧困村莊和村民分發股權、提供就業崗位、提供培訓服務、搭建當地特色農產品銷售平臺等方式,帶動區域內貧困村莊和居民增加收入,脫貧致富。

六、充分發揮政府引導作用,合法合規、積極穩妥地推進項目建設,防范風險發生。

試點項目所在地政府及其部門要牽頭制定完善運動休閑特色小鎮建設政策規劃,建立健全工作機制,統籌協調各方關系,搭建服務平臺,做好路水電氣等公共基礎設施建設,改善公共服務環境,為運動休閑特色小鎮建設提供保障。要積極探索不同性質、不同種類土地的開發利用方式,杜絕濫占耕地項目發生。防止項目建設被房地產開發主導,防止在項目建設中過度舉債,出現“爛尾樓”、“睡城”、“豆腐渣工程”和“半拉子工程”。

對于試點項目,體育總局將堅持寬進嚴出、動態管理、寧缺毋濫的原則,組織專業力量加強對項目建設規劃編制的指導和把關,整合體育系統的資源予以支持,同時協調中央有關部門完善有關支持政策。對完成運動休閑特色小鎮試點任務、達到運動休閑特色小鎮試點評定要求的項目,體育總局將認定為“國家運動休閑特色小鎮”。

附:第一批運動休閑特色小鎮試點項目名單

體育總局辦公廳

2017年8月9日

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