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國家新聞出版產業基地(園區)管理辦法

第一條 為進一步提高新聞出版產業規?;?、集約化、專業化水平、推動產業結構調整,加快產業升級步伐,規范新聞出版產業基地(園區)的建設和管理,充分發揮其在深化新聞出版業改革,促進制度創新,帶動產業發展中的示范、引領作用,特制定本辦法。

第二條 國家新聞出版產業基地(園區)是指經國家新聞出版廣電總局認定,以新聞出版創意策劃、內容采集加工、產品生產制作、數字內容服務、綠色印刷復制、出版物物流配送、版權交易、進出口貿易等為主要發展方向,以聚集新聞出版企業,及為其提供技術支撐、原料設備供給、行業服務企業為主的產業集群區。

第三條 國家新聞出版產業基地(園區)建設的總體要求是:產品內容導向正確,符合國家區域經濟發展布局的總體要求,符合新聞出版產業發展實際,符合文化創意和設計服務與相關產業融合發展要求,有利于體制機制、發展模式、管理方式創新,有利于產品內容、產品服務和產業形態創新,有利于資源合理配置、有效整合和綜合利用,有利于推動科技與文化的融合,推動產業轉型升級和協調發展。

第四條 國家新聞出版廣電總局負責對國家新聞出版產業基地(園區)總量、結構、布局進行宏觀指導,對國家新聞出版產業基地(園區)進行認定和監管。各省、自治區、直轄市人民政府負責對本地區國家新聞出版產業基地(園區)的建設與發展進行指導,制定鼓勵與支持發展的政策。省、自治區、直轄市新聞出版行政部門負責對本地區國家新聞出版產業基地(園區)進行日常監管與指導。

第五條 國家新聞出版產業基地(園區)應具備下列條件:

(一)基地(園區)所在地應具有新聞出版資源優勢,相關產業發展基礎雄厚,已經形成產業聚集,對周邊地區具有帶動、輻射作用,區位優勢明顯,產業發展環境良好。

(二)當地政府已經制定切實可行的配套財稅、用地、融資等優惠經濟政策,支持基地(園區)的建設發展,能夠保障基地(園區)基礎設施建設、重大項目實施、骨干企業培育、戰略人才引進等方面工作順利開展。

(三)基地(園區)建設的可行性論證充分,發展方向明確,建設進度明確,鼓勵政策明確,發展特色鮮明?;兀▓@區)建設規劃已經得到?。▍^、市)有關部門的認可,并納入本地區總體發展規劃。

(四)基地(園區)應有地域范圍相對集中的園區(區域),其規劃建筑面積一般應在5萬平方米以上,已投入使用的建筑面積一般不少于2萬平方米,水、電、氣、交通、通訊等設施完備。

(五)基地(園區)已實現年營業收入不低于20億元人民幣?;兀▓@區)已入駐的新聞出版及相關企業不少于30家,其中年營業收入總額大于3億元人民幣的入駐企業不少于3家。

(六)基地(園區)應具有符合新聞出版產業發展要求和新技術發展要求的研究開發能力,具有完善的公共服務體系和服務平臺,可提供成熟的投融資、交易、展示等功能。

(七)基地(園區)須設立具有獨立法人資格的運營管理機構,具有有利于發展和創新的管理體制和順暢、高效的運營機制。

(八)基地(園區)應具有健全的管理制度,能夠對入駐企業的資質審核、業務規范、年度考評、產業統計以及激勵淘汰等方面實行科學管理。同時,能夠協助新聞出版行政部門監督入駐企業依法經營,向入駐企業宣傳普及新聞出版法律法規及相關知識。

(九)法律、行政法規規定的其他條件。

第六條 國家新聞出版產業基地(園區)實行自愿申報的原則。凡符合本辦法第五條申報條件的基地(園區),均可以由所在地省、自治區、直轄市人民政府向國家新聞出版廣電總局申報國家新聞出版產業基地(園區)。

鼓勵省、自治區、直轄市人民政府發揮地方優勢,基于區域經濟圈和新聞出版產業帶發展實際,建設省級新聞出版產業特色基地(園區),為建設國家新聞出版產業基地(園區)奠定基礎,創造條件。

第七條 申報國家新聞出版產業基地(園區),須提交以下材料:

(一)所在地省、自治區、直轄市人民政府申請文件。

(二)基地(園區)發展研究報告。

(三)基地(園區)近期和中長期建設發展規劃。

(四)基地(園區)管理機構的設置和人員組成情況及法人資質證明。

(五)地方政府支持基地(園區)發展的政策清單及相關文件。

(六)《國家新聞出版基地(園區)審核認定申請表》(見附件)以及有關情況的有效證明材料。

(七)申請單位認為需要提供的其他文件材料。

第八條 國家新聞出版廣電總局組織對申報材料進行審核,組織專家組對申報基地(園區)進行實地考察。

經審核,申報材料齊全、屬實、符合本辦法要求,且經實地考察基地(園區)發展現狀和趨勢良好的,由國家新聞出版廣電總局授予國家新聞出版產業基地(園區)稱號并向社會公告。

第九條 國家通過以下方式支持國家新聞出版產業基地(園區)建設:

(一)將國家新聞出版產業基地(園區)的建設發展列為新聞出版業五年發展規劃的重要任務。

(二)在出版資源的綜合配置、重大出版工程項目的安排實施等方面,對國家新聞出版產業基地(園區)予以政策傾斜,開展相關政策的先行先試工作。

(三)將通過專家評審的國家新聞出版產業基地(園區)項目列為新聞出版改革發展項目庫重點支持項目。

(四)對符合條件的國家新聞出版產業基地(園區),按規定落實國家有關優惠政策。

(五)定期對發展較好或做出顯著成績的基地(園區)及企業擇優予以表彰。

第十條 省、自治區、直轄市新聞出版行政部門重點從以下方面加強對國家新聞出版產業基地(園區)的日常管理和服務。

(一)內容導向管理。建立基地入駐單位內容產品審讀工作機制,實行審讀結果季度報告制度。

(二)產品質量管理。建立新聞出版產品編校、印刷等質量檢查制度。對不符合國家質量管理要求的產品,應予召回、銷毀。

(三)重大項目管理。建立基地重大項目協調機制,積極推動重大項目實施,為項目爭取政策和資金支持提供服務和幫助。

省、自治區、直轄市新聞出版行政部門要指定部門和人員負責相關工作。

第十一條 國家新聞出版產業基地(園區)實行年度報告抽檢制度,按照以下程序進行。

(一)每年6月30日前,基地(園區)運營管理機構要向所在省、自治區、直轄市新聞出版行政部門報告基地(園區)上一年度整體建設發展情況,同時報送入駐企業經營概況和遵守新聞出版法規等有關情況。

(二)省、自治區、直轄市新聞出版行政部門收到相關材料后,要及時對材料予以審核,組織專家進行實地考察,并就基地(園區)建設發展是否符合規劃要求,新聞出版主業是否突出,各項政策是否落實到位,管理是否規范有序,報送統計數據是否規范等情況出具相關意見;對基地(園區)建設偏離主業、發展規模嚴重萎縮或入駐企業存在違法違規問題的,要求其限期整改。

每年8月31日前,各省、自治區、直轄市新聞出版行政部門將基地(園區)建設發展等有關情況及工作意見報送國家新聞出版廣電總局,同時報送當地省、自治區、直轄市人民政府。

(三)國家新聞出版廣電總局在收到省、自治區、直轄市新聞出版行政部門報送的基地(園區)建設發展等有關情況及工作意見后,按照不低于30%的比例進行抽查。對不按時報送建設發展等有關情況,或發現有其他重大問題的基地(園區),將予以通報批評,情節嚴重的,取消其國家新聞出版產業基地(園區)稱號。

第十二條 國家新聞出版產業基地(園區)增設園區、合并、遷移等,須按本辦法規定的條件、程序報國家新聞出版廣電總局重新認定。

第十三條 國家新聞出版產業基地(園區)納入國家新聞出版統計范圍?;兀▓@區)要按照有關規定報送統計數據。

第十四條 本辦法自2014年10月1日起實施。

附件:

1.國家新聞出版產業基地(園區)審核認定申請表

2.入駐基地(園區)大型企業基本情況表

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