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關于進一步加強國家體育產業基地建設工作的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團體育局:

2006年以來,國家體育產業基地對充分發揮產業集群的聚集效應、規模效應、區域輻射效應,全面帶動全國體育產業的發展起到了積極的示范和帶頭作用。

2011年,以《國務院辦公廳關于加快發展體育產業的指導意見》為指導,國家體育總局出臺《國家體育產業基地管理辦法(試行)》(以下簡稱“《辦法》”),在國家體育產業基地的建設管理過程中發揮了重要作用。2014年10月,《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(以下簡稱“國務院46號文件”)正式頒布,明確提出要“打造一批符合市場規律、具有市場競爭力的體育產業基地”。為貫徹落實國務院46號文件精神,針對近年來建設和管理工作中出現的新問題,現就進一步加強國家體育產業基地建設相關要求通知如下,請遵照執行。

一、根據現實需要,進一步明確國家體育產業基地的概念和類型

(一)明確國家體育產業基地的概念

國家體育產業基地是指經國家體育總局命名或認定的、在體育產業發展方面具備相當基礎、規模和特色的地區,在體育產業重點領域具有較大影響力和較強競爭力的單位或機構,以及在體育產業特定領域成績顯著、具備較好經濟和社會效益的活動或項目的總稱。

(二)擴展國家體育產業基地的類型

將國家體育產業基地的具體類型擴展為三類:一是以地區(縣或縣域集群、不設區的市、市轄區)為單位,命名為“(地區名稱)國家體育產業示范基地”(以下簡稱“示范基地”);二是以體育產業重點領域的知名企業或組織機構為單位,認定為“國家體育產業示范單位”(以下簡稱“示范單位”);三是以持續運營的優秀體育產業活動或項目為單位,認定為“國家體育產業示范項目”(以下簡稱“示范項目”)。

(三)進一步明晰國家體育產業基地的設置原則

國家體育產業基地的設置要按照有利于創新體育產業發展模式,有利于引導社會資本投入體育產業,有利于全面帶動體育產業發展的原則,注重在全國范圍內的合理布局,兼顧區域分布和產業結構升級,依據資源稟賦,因地制宜,突出特色,切實打造一批符合市場規律、具有市場競爭力的國家體育產業基地。

二、理清管理權限,建立健全分級管理體制

國家體育總局負責國家體育產業基地的命名和認定工作,并對其業務開展給予宏觀指導。

國家體育總局體育器材裝備中心(以下簡稱“裝備中心”)承擔國家體育產業基地評審、考核、指導和管理的具體工作。

各省、自治區、直轄市體育行政主管部門負責國家體育產業基地的申報組織、初審、推薦和協調管理工作。

示范基地所在地人民政府應建立管理機構,負責日常管理和服務工作。

三、減少環節,進一步優化申報、評審及認定程序

(四)關于申報周期

國家體育產業基地原則上每年申報、命名或認定一次,申請材料提交至國家體育總局裝備中心的截止時間為每年4月30日。

(五)關于申報程序

示范基地、示范單位和示范項目的申請,分別由所在地人民政府向其所在省、自治區、直轄市體育行政主管部門,申請單位向其注冊地省、自治區、直轄市體育行政主管部門,項目運營機構向其注冊地省、自治區、直轄市體育行政主管部門提出。各省、自治區、直轄市體育行政主管部門負責本行政區域內示范基地的初審和推薦工作,對申請材料的真實性、規范性和完整性進行審核。除示范基地需經省級人民政府同意外,示范單位、示范項目經初審合格后,由各省、自治區、直轄市體育行政主管部門向國家體育總局統一報送。具體申報條件和須提交申報材料見附件1。

(六)關于評審原則

國家體育產業基地的評審遵循公平、公正、公開和突出特色、兼顧均衡、優化結構布局、合理配置資源的原則,依照透明、規范、嚴謹的程序進行。

(七)關于評審程序

裝備中心負責組建專家評審組。專家評審組對初審合格的申請材料進行評審,提出評審意見。裝備中心根據專家評審組提出的評審意見提交擬命名示范基地、擬認定示范單位和示范項目名單,報國家體育總局核定批準。

(八)關于認定批準

國家體育總局對專家評審組意見進行核定后,將在國家體育總局政府門戶網站和相關媒體上公示核定結果,公示時間為10個工作日。

經公示無異議或異議不成立的,國家體育總局以正式文件形式批復并命名示范基地,以正式文件形式認定示范單位和示范項目。

四、加強政策引導,切實做好國家體育產業基地的建設與服務工作

(九)明確國家體育總局的指導與服務職責

除賦予其按相關管理規定使用國家體育產業基地名稱和標識的權利外,國家體育總局對國家體育產業基地在政策、信息服務、市場開拓和基地間交流合作等方面給予扶持,在國際交流活動及重大項目合作中給予支持。

(十)加強國家體育產業基地的自身建設

國家體育產業基地應扎實做好體育產業統計、標準化、體育產業人才培訓等基礎工作。

示范基地應建設體育產業發展平臺,向體育企業提供完善的配套服務體系和優質的公共服務,進一步完善政策,優化市場環境,扶持體育企業培育競爭優勢,不斷引導體育企業做強做精,提升社會資本投入體育產業的質量和效益。

示范單位應積極開展技術創新和機制創新,整合資源,逐步建成大型骨干體育產業集團,打造知名品牌,同時輻射帶動相關體育產業企業和機構的發展。

示范項目運營機構應總結并發揮優勢,不斷擴大項目的影響力和綜合效益,切實為體育產業特定領域相關活動和項目的開展發揮示范作用。

五、建立退出機制,強化對國家體育產業基地的考核監督,實行動態管理、優勝劣汰

(十一)關于考核方式

通過總結評估、抽檢巡查、全面考核等方式,國家體育總局對國家體育產業基地的建設運營情況進行全面考評,定期通報考評結果,實行動態管理。

(十二)關于總結評估

國家體育產業基地應于每年1月底前將上一年度發展情況報告(含主要發展數據)、本年度工作計劃報送國家體育總局裝備中心及省級體育行政主管部門。對年度總結和發展數據的評估結果將作為國家體育產業基地年度建設和管理工作的常規考核依據。

(十三)關于抽檢巡查

裝備中心每年組織對國家體育產業基地建設、管理情況的隨機抽檢和巡查。如在抽檢巡查過程中發現存在附件2中所述情況的,將予以書面警示、限期整改;如發現存在附件3中所述情況的,將在報國家體育總局核定后,取消其國家體育產業基地資格。

(十四)關于全面考核

國家體育總局每5年組織一次對所有國家體育產業基地的全面考核,由裝備中心具體實施??己瞬缓细竦?,將由國家體育總局取消其國家體育產業基地資格。

請各地結合貫徹落實國務院46號文件精神,認真執行本通知要求,扎實做好國家體育產業基地的建設管理工作。

通知執行過程中發現的相關情況和問題,請及時與體育總局經濟司和裝備中心聯系。

經濟司產業處

聯系人:葉楠、安楓

電話:(010)87182138、87182021

裝備中心產業發展部

聯系人:孫靜、王小朋

電話:(010)67183862、87182641

特此通知。

附件:

1.國家體育產業基地申報條件

2.國家體育產業基地應予警示的行為

3.國家體育產業基地應予撤銷資格的行為

體育總局

2016年3月28日

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