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關于加強廣告產業園區規范建設 促進廣告產業園區健康發展的指導意見

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監督管理部門,各廣告產業園區:

為加強對廣告產業園區建設工作指導,促進廣告產業園區規范發展,更好發揮廣告產業園區的積極作用,制訂本指導意見。

一、廣告產業園區建設要明確指導思想,樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,堅持社會效益與經濟效益并重,努力實現產業要素集聚,發展提質增效,服務實施國家戰略和經濟、社會、文化發展。

二、廣告產業園區建設要明確工作任務,積極創造條件,充分利用、落實和承接國家和地方促進發展現代服務業和文化產業相關政策,形成推動園區建設發展的合力。積極開展廣告業及相關經濟、文化活動,建設眾創空間、產業孵化器等“大眾創業萬眾創新”服務平臺。

三、廣告產業園區建設要落實主辦方的主體責任,成立專門的管理機構和運營機構。園區管理機構代表園區主辦方履行園區管理職能,接受上級機關領導和主管部門業務指導。園區運營機構要具有獨立法人資格,建立完善現代企業制度,按照市場化要求依法開展運營。

四、廣告產業園區建設應堅持規劃引領,突出以廣告產業發展為主業,科學制定規劃,防止建設隨意性。國家廣告產業園區和廣告產業試點園區對規劃和實施內容做重大調整變更的,應當經當地省級人民政府同意,由省級工商和市場監管機關向國家工商總局提出申請,總局組織評估、審查,作出批準或者不予批準的批復。

五、廣告產業園區應當提供基礎和專業功能服務,重點建設市場交易、金融服務、專業化技術支持、專業培訓和人才培養、市場推廣、信息交流、產權保護等基礎服務平臺和專業服務平臺,促進產業要素集聚,提高運營管理水平,服務和促進區域廣告業發展。

六、廣告產業園區的名稱使用應當規范,園區名稱應當明確標明“廣告產業”,不得用“創意產業園區”等代替。園區名稱和園區宣傳中使用“國家廣告產業園”表述的,必須是經總局認定的國家廣告產業園區,并不得使用“國家級園區”、“示范園區”等表述。未經總局認定,不得以任何形式使用國家廣告產業園區的稱號及類似表述。名稱使用不規范的園區應按照上述要求予以規范。

七、廣告產業園區應當履行工作義務,完成總局要求的各項工作,按照《廣告產業園區建設和運營情況報告制度》,及時報告園區建設運營情況。園區和入園企業被確定為廣告業統計報送單位的,應協助有關部門及時按照統計制度規定報送有關信息。

八、廣告產業園區和入園廣告企業要積極學習、遵守《廣告法》等廣告法律法規和有關規定,依法進行廣告活動,杜絕虛假違法廣告,建設維護廣告市場秩序的“綠色園區”。

九、廣告產業試點園區要積極完成試點工作。經總局和財政部確定開展現代服務業試點工作的廣告產業試點園區,承擔國家現代服務業綜合試點支持廣告業發展試點工作的任務,應按照地方人民政府開展試點工作申請和報送財政部、工商總局備案的試點工作方案積極推進,總結試點經驗,探索適合中國國情的廣告業發展路徑。經工商總局依照《國家廣告產業園區認定和管理暫行辦法》認定的國家廣告產業園區,屬于廣告產業試點園區的,應當繼續開展試點工作,完成試點任務。

十、廣告產業試點園區要加強對中央補助資金使用的管理,嚴格按照財政部《中央財政服務業發展專項資金管理辦法》規定安排使用中央補助資金,建立資金使用臺賬,完善資金管理制度,及時查找資金使用中存在的問題并加以改進。園區的資金使用情況應當按照有關規定,由財政、審計部門認可的審計機構進行審計?!?/p>

十一、工商和市場監管部門要加強對園區工作的指導、服務和監管,落實“簡政放權、放管結合、優化服務”的各項要求,切實履行指導廣告業發展職能??偩纸V告產業園區評估制度,組織進行全面或者重點評估,對評估發現的問題,要求限期整改。建立園區建設通報制度,根據園區報告情況和評估結果,在一定范圍內進行通報。建立園區檔案制度,將園區履行各項管理義務情況進行動態管理?!?/p>

與工商總局簽訂共同推進廣告業發展戰略合作協議的省市,所在地省級工商和市場監管部門是協議實施領導小組辦公室單位,要主動向總局和省級人民政府報告廣告產業園區建設工作,切實推動協議的有效實施。

十二、國家廣告產業園區出現以下問題的,由總局撤銷其國家廣告產業園區稱號,通報園區所在地省級人民政府,并向社會公告。

(一)改變園區廣告業發展主業性質的;

(二)經營管理不善或者經評估發現存在重大問題,限期整改不達標的;

(三)嚴重違法、違紀或者有其他嚴重不良社會影響的;

(四)申報時提供虛假材料的。

承擔試點工作的園區經檢查、評估發現重大違規問題的,由總局通報財政部和園區所在地省級人民政府,依照相關規定處理。

十三、省級工商和市場監管部門完成總局部署的廣告產業園區指導規范工作,指導本轄區廣告產業園區建設工作,根據本省相關規定認定省級廣告產業園區,并制定相應管理工作規則。

附件:廣告產業園區建設和運營情況報告制度

工商總局

2017年4月18日

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