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關于推動數字文化產業創新發展的指導意見

????文化部

????關于推動數字文化產業創新發展的指導意見

????文產發〔2017〕8號

????各省、自治區、直轄市文化廳(局),新疆生產建設兵團文化廣播電視局,各計劃單列市文化局,本部各司局、各直屬單位,國家文物局:

????數字文化產業以文化創意內容為核心,依托數字技術進行創作、生產、傳播和服務,呈現技術更迭快、生產數字化、傳播網絡化、消費個性化等特點,有利于培育新供給、促進新消費。當前,數字文化產業已成為文化產業發展的重點領域和數字經濟的重要組成部分。為貫徹落實《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《文化部“十三五”時期文化發展改革規劃》,深入推進文化領域供給側結構性改革,培育文化產業發展新動能,現就推動數字文化產業創新發展提出以下意見。

????一、總體要求

????(一)指導思想

????全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實黨中央、國務院決策部署,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,以供給側結構性改革為主線,加強原創能力建設,推進文化創業創新,促進產業融合發展,培育新型文化業態,滿足人民群眾高品質、多樣化、個性化的數字文化消費需求,提升人民群眾幸福感和獲得感,增強中華文化在數字化、信息化、網絡化時代的國際競爭力、影響力。

????(二)基本原則

????堅持導向,提升內涵。堅持以人民為中心的發展思想,堅持社會主義先進文化前進方向,弘揚社會主義核心價值觀,把社會效益放在首位,實現社會效益與經濟效益相統一,充分發掘優秀文化資源,提高數字文化產業品質內涵,講好中國故事,弘揚中國精神。

????創新驅動,優化供給。堅持自主創新,加強內容原創和技術研發,培育發展新動力,構建產業新體系,推動數字文化產業內容、技術、模式和業態創新,提供有效優質供給,促進文化消費。

????開放發展,跨界融合。立足國際國內兩個市場,加強國際交流合作,加快與相關產業的多向深度融合,走開放式創新和國際化發展道路,不斷提高我國數字文化產業發展的整體實力和國際競爭力。

????政策引導,激發活力。針對薄弱環節、制約瓶頸和重點領域,完善政策措施,優化發展環境,改善行業規制,充分發揮各級政府部門規劃引導、政策扶持和組織協調作用,激發數字文化產業創新活力與投資活力。

????(三)發展目標

????數字文化產品和服務供給質量不斷提升、供給結構不斷優化、供給效率不斷提高,數字文化消費更加活躍,成為擴大文化消費的主力軍。培育若干社會效益和經濟效益突出、具有較強創新能力和核心競爭力的數字文化領軍企業,一批各具特色的創新型中小微數字文化企業。動漫、游戲、網絡文化、數字文化裝備、數字藝術展示等重點領域實力明顯增強。數字文化產業生態體系更加完善,產業支撐平臺更加成熟,市場秩序更加有序,政策保障體系更加完備。到2020年,形成導向正確、技術先進、消費活躍、效益良好的數字文化產業發展格局,在數字文化產業領域處于國際領先地位。

????二、引導數字文化產業發展方向

????(四)優化數字文化產業供給結構

????以供給側結構性改革為主線,提升數字文化產業文化內涵、技術水平和產品質量。加強數字文化產業原創能力建設,鼓勵全民創意、創作聯動等新方式。發揮高新技術對內容創作、產品開發、模式創新的支撐作用,提高產品品質、豐富表現形式。深化“互聯網+”,深度應用大數據、云計算、人工智能等科技創新成果,促進創新鏈和產業鏈有效對接。提高不同內容形式之間的融合程度和轉換效率,適應互聯網和各種智能終端傳播特點,創作生產優質、多樣、個性的數字文化內容產品。探索基于互聯網的個性化定制、精準化營銷、協作化創新、網絡化共享等新型商業模式和文化業態。大力推動演藝娛樂、藝術品、文化旅游、文化會展等傳統文化產業的數字化轉型升級,推進文化產業結構調整和優化。

????(五)促進優秀文化資源數字化

????實施數字內容創新發展工程,鼓勵對藝術品、文物、非物質文化遺產等文化資源進行數字化轉化和開發,實現優秀傳統文化資源的創造性轉化和創新性發展。依托地方特色文化,開發具有鮮明區域特點和民族特色的數字文化產品。加強現代設計與傳統工藝對接,促進融合創新。依托文化文物單位館藏文化資源開發數字文化產品,提高博物館、圖書館、美術館、文化館等文化場館的數字化智能化水平,創新交互體驗應用,帶動公共文化資源和數字技術融合發展。

????(六)推進數字文化產業與相關產業融合發展

????推進數字文化產業與先進制造業、消費品工業融合發展,與信息業、旅游業、廣告業、商貿流通業等現代服務業融合發展,與實體經濟深度融合。強化文化對信息產業的內容支撐、創意提升和價值挖掘作用,提升用戶體驗。推動數字文化在電子商務、社交網絡的應用,與虛擬現實購物、社交電商、“粉絲”經濟等營銷新模式相結合。提升旅游產品開發和旅游服務設計的文化內涵和數字化水平,促進虛擬旅游展示等新模式創新發展。推動數字文化在農業、教育、健康、地理信息、航空航天、公共事業等其他領域的集成應用和融合發展,通過“文化+”提高相關產業的文化內涵、創意水平和附加價值。推動數字文化產業納入軍民融合創新體系。

????(七)擴大和引導數字文化消費需求

????順應群眾期盼和市場需求,結合引導城鄉居民擴大文化消費試點工作,增加數字文化產業有效供給,補齊內容短板、豐富服務模式、提升消費體驗,引領時尚消費潮流,滿足現代生活方式需求。把握知識產權環境改善、用戶付費習慣養成、網絡支付手段普及的有利機遇,充分挖掘消費潛力和市場價值。創新網絡視頻、網絡音樂、網絡文學等數字文化內容產品付費模式,將廣泛用戶基礎轉化為有效消費需求。支持可穿戴設備、智能家居、數字媒體等新興數字文化消費品發展,加強質量與品牌建設。

????三、著力發展數字文化產業重點領域

????(八)推動動漫產業提質升級

????發揮好動漫獨特的藝術魅力和傳播優勢,創作生產優質動漫產品。堅持品牌化發展戰略,促進動漫“全產業鏈”和“全年齡段”發展。運用信息技術手段和各種新興媒體,創新表現形式、拓展傳播渠道,發展基于互聯網和移動智能終端的動漫傳播運營,積極開拓動漫表情等動漫新業態。引導促進動漫會展發展,活躍動漫及衍生產品消費。促進動漫與文學、游戲、影視、音樂等內容形式交叉融合,發展動漫品牌授權和形象營銷,與相關產業融合發展,延伸動漫產業鏈和價值鏈。

????(九)推動游戲產業健康發展

????加強游戲內容價值導向管理,建立評價獎懲體系,扶持傳遞正能量、宣傳優秀傳統文化、弘揚社會主義核心價值觀的游戲品牌。改善游戲產品同質化、低俗化現象,培育國產原創游戲品牌產品、團隊和企業。大力推動應用游戲、功能性游戲的開發和產業化推廣,引導和鼓勵開發具有教育、益智功能,適合多年齡段參加的網絡游戲、電子游戲、家庭主機游戲,協調發展游戲產業各個門類。促進電競賽事、電競直播等新模式健康有序發展。

????(十)豐富網絡文化產業內容和形式

????實施網絡內容建設工程,大力發展網絡文藝,豐富網絡文化內涵,推動優秀文化產品網絡傳播。鼓勵生產傳播健康向上的優秀網絡原創作品,提高網絡音樂、網絡文學、網絡表演、網絡?。ü潱┠康染W絡文化產品的原創能力和文化品位。利用社交平臺與用戶開展線上線下交流,提升消費體驗。保護激勵原創,促進網絡文化產業鏈相關環節的融合與溝通,研究建立規范合理的分成模式。深入推進互聯網上網服務行業轉型升級,開拓線下體驗服務新領域。

????(十一)增強數字文化裝備產業實力

????適應沉浸體驗、智能交互、軟硬件結合等發展趨勢,推動數字文化裝備產業發展,加強標準、內容和技術裝備的協同創新。研發具有自主知識產權、引領新型文化消費的可穿戴設備、智能硬件、沉浸式體驗平臺、應用軟件及輔助工具,加強以產品為基礎的商業模式創新。研發智能化舞臺演藝設備和高端音視頻產品,提升藝術展演效果,滿足高端消費需求。支持文物和藝術品展陳、保護、修復設備產業化及應用示范。

????(十二)發展數字藝術展示產業

????積極發展以數字技術為手段,以光學、電子等新興媒介為表現形式,貼近群眾生活和市場需求的數字藝術展示產業,以數字藝術手段傳承中華美學精神。發揮數字藝術高互動性、高應用性、高融合性的特點,拓展數字藝術展示應用范圍和市場空間。推動數字藝術展示與公共空間、公共設施、公共藝術相結合,與智慧旅游、城市綜合體、特色小(城)鎮相結合,打造數字藝術展示品牌活動,發揮數字藝術展示在拉動地方消費、提升地區形象、提高文化品位等方面的作用。鼓勵文化文物單位運用館藏文化資源,開發數字藝術展示項目。

????(十三)超前布局前沿領域

????順應新一輪科技革命和產業變革趨勢,高度重視顛覆性技術創新與應用,以技術創新推動產品創新、模式創新和業態創新,更好滿足智能化、個性化、時尚化消費需求,引領、創造和拓展消費新需求。促進虛擬現實產業健康有序發展,開拓混合現實娛樂、智能家庭娛樂等消費新領域,推動智能制造、智能語音、三維(3D)打印、無人機、機器人等技術和裝備在數字文化產業領域的應用,不斷豐富產品形態和服務模式,拓展產業邊界。

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