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關于做好2017年中央文化企業國有資本經營預算支出管理工作的通知

????財政部

????關于做好2017年中央文化企業國有資本經營預算支出管理工作的通知

????財辦文〔2017〕22號

????財政部代表國務院履行出資人職責的中央文化企業主管部門財務部門、財務關系在財政部單列的中央文化企業:

????根據《關于印發<中央文化企業國有資產監督管理暫行辦法>的通知》(中宣發〔2017〕3號)、《中央國有資本經營預算管理暫行辦法》(財預〔2016〕6號)、《中央國有資本經營預算支出管理暫行辦法》(財預〔2017〕32號)、《財政部關于編報2017年中央國有資本經營預算的通知》(財預〔2016〕108號)等相關規定,現就2017年中央文化企業國有資本經營預算(以下簡稱國資預算)有關工作通知如下:

????一、指導思想

????全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,堅持把社會效益放在首位,實現社會效益與經濟效益相統一,按照集中力量辦大事的原則,充分發揮國資預算引導、帶動和示范作用,以國有資本金注入的方式,增強中央文化企業資本實力,引導企業科學制定發展戰略規劃,使中央文化企業成為深化文化體制改革,落實國家文化發展戰略,推動文化領域供給側結構性改革的支柱和重要力量,培育一批具有文化行業引領作用的大型骨干文化企業集團公司,實現國有資產保值增值。

????二、支持重點

????貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《印發<關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見>的通知》、《關于印發<國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要>的通知》等文件精神,國有資本金注入支持重點主要包括:

????(一)落實國家重點文化發展戰略

????支持中央文化企業把社會效益放在首位,實現社會效益和經濟效益相統一。支持企業公司制、股份制改造,組建成立集團公司,壯大企業整體實力和競爭力。支持“專、精、特、新”中小中央文化企業發展。解決中央文化企業改革歷史遺留問題。

????(二)推進文化領域供給側結構性改革

????推動傳統媒體與新興媒體融合發展,促進中央文化企業數字化轉型升級。支持文化科技創新,整合廣電網絡資源,建設知名文化品牌,提升版權資源價值。加大“文化+”創新力度,推動文化與旅游、體育等緊密融合,弘揚中華優秀傳統文化,培育新型文化業態。

????(三)調整文化領域國有資本布局結構

????以資本為紐帶,支持中央文化企業跨地區跨行業跨所有制并購重組。支持文化資源與金融資本、社會資本有效對接,整合優質文化資源、平臺和內容。支持中華文化走出去,擴大對外文化貿易和文化投資,打造外向型骨干中央文化企業。

????三、預算編制與執行

????2017年中央文化企業國資預算工作從以前年度支持企業具體項目轉變為支持企業階段性規劃發展需求,增強企業資本實力,更好的服務于國家文化戰略、文化領域供給側結構性改革等重點任務。

????(一)預算編制管理

????中央文化企業應科學制定發展戰略規劃,申請國資預算支持內容要與企業發展戰略規劃保持一致,發展戰略規劃要明確具體規劃內容、目標任務等。企業申請國資預算,要結合企業已有財力,提出新增國有資本金注入需要,申請支持內容明確到規劃方向,不再具體到項目。

????(二)預算執行管理

????國資預算批復后,中央文化企業應及時落實國有權益,并根據預算支持的規劃方向和市場變化情況,合理安排和調整若干項目和資金支出計劃,調整內容不得脫離國資預算支持規劃方向,不斷提高國資預算執行進度和效率。主管部門和企業要通過中央文化企業國有資產監督管理平臺按季度報送國資預算執行分析報告和報表,不再報送紙質材料。

????四、績效管理與決算

????(一)績效管理

????加強對中央文化企業國資預算績效管理。企業在申請國資預算時,要緊密結合國資預算內容,設置預算績效目標及指標,做到指向明確、細化量化、合理可行。執行中,企業要對照預算績效目標,加強績效執行監控;年度終了后,開展績效自評。財政部要對中央文化企業國資預算定期組織開展重點績效評價,績效評價結果要作為改進管理、完善政策和以后年度預算的依據。

????(二)決算管理

????中央文化企業應做好國有資本經營決算工作,報送年度國有資本經營決算報告。報告應涵蓋企業規劃完成情況、國資預算執行情況、企業發展成果等。

????五、工作要求

????(一)組織實施

????主管部門和中央文化企業應高度重視國資預算管理工作,提高認識、科學論證、實事求是,做好企業總體規劃和頂層設計,如實編制國資預算,確保編制數據和內容真實、準確、可靠和完整,不斷提高國資預算執行效率和效益,實現國有資產保值增值。

????(二)報送程序

????5月10日之前,主管部門審核同意中央文化企業國資預算支出計劃后,財務關系在財政部單列的企業以企函形式向財政部報送國資預算支出申報文件,其他中央文化企業由其主管部門以部函形式向財政部報送國資預算支出申報文件。資產和財務關系在財政部單列的中國出版集團公司、中國對外文化集團公司、中國廣播電視網絡有限公司,以企函形式直接向財政部報送國資預算支出申報文件。

????(三)報送要求

????中央文化企業國資預算支出申報文件包括:相關申請文件,《中央文化企業國有資本經營預算支出申報書》、《中央文化企業國有資本經營預算資金需求申報表》、《中央文化企業國有資本經營預算支出績效目標申報表》(見附件1、2、3),相關附件材料等。紙質文件為一式三份,需裝訂成冊。同時,通過中央文化企業國有資產監督管理平臺在線申報國資預算。

????如有問題,請及時與財政部文化司聯系。

????聯系人及電話:

????文化資產處:

????戚 驥010-68553722

????余遠方010-68553788

????李挺偉010-68553725

????軟 件 服 務:

????楊 曄010-68553705

????曹莉娟010-68553763

????附件:

????1.《中央文化企業國有資本經營預算支出申報書》(參考格式)

????2.《中央文化企業國有資本經營預算資金需求申報表》

????3.《中央文化企業國有資本經營預算支出績效目標申報表》

????中央文化企業國有資本經營預算支出申報書

????(參考格式)

????概述:企業發展戰略規劃和國有資本金注入總需求等情況

????一、有關情況

????(一)基本情況(企業生產經營管理總體情況等)。

????(二)戰略規劃(企業發展戰略規劃制定情況,主要內容等)。

????(三)預算執行(以前年度國資預算實施情況)。

????二、預算需求

????(一)根據發展戰略規劃提出國資預算支持方向,實施進度等。

????(二)總資金需求,資金籌措方案(投融資方案),國資預算申請金額,測算依據等。

????(三)盈利模式分析等。

????(四)保障措施等(組織保障、人才保障等)。

????三、績效目標

????(一)社會效益目標(貫徹中央政策、引導輿論導向、專業領域影響力、重大任務、生態與公益指標等)。

????(二)經濟效益目標(保值增值、產出、新經濟指標等)。

????(三)國資管理目標(預算執行、資金資產管理、制度建設指標等)。

????四、相關附件

????(一)企業發展戰略規劃及其內部決策依據。

????(二)國資預算資金需求申報表等。

????(三)其他相關材料。

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